工程咨询服务范围

根据《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委2017年第9号令），杭州翰飞工程咨询服务范围规定如下：

规划咨询

项目咨询

评估咨询

全过程工程咨询

评估咨询为：各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP项目实施方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，项目概预决算审查及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务等。

全过程工程咨询主要为采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务等。

总体规划

专项规划

区域规划

资金申请报告

行业规划

规划咨询主要为产业发展规划、企业发展规划、园区发展规划、项目概念性规划等。

项目咨询主要为项目投资机会研究、投融资策划、政府和社会资本合作（PPP）项目咨询等。

概念性规划

工程咨询服务范围中的规划咨询、项目咨询、评估咨询的成果构成了项目前期咨询成果的主要部分

工程咨询成果列表

项目投资机会研究报告一般包括：（1）基本投资机会；（2）项目在区域或产业发展中的地位及对产业结构、生产力布局的影响；（3）项目产品的市场前景；（4）项目财务收益和社会经济效益折水平。

1.概念

项目建议书是建设项目前期工作的第一步，是对拟建项目的轮廓性设想。主要是从客观考察项目的必要性，看其是否符合国家长远规划的方针和要求，初步分析建设项目条件是否具备，是否继续投入人力、物力作进一步研究。项目建议书属于定性研究。

2.项目建议书的作用

项目建议书的作用概括为几个方面：（1）项目建议书是国家挑选项目的依据，国家对项目，尤其是对大中型项目的比选和初步确定是通过审批项目建议书来进行的。项目建议书的审批过程实际上就是国家对众多新提议的项目进行比较筛选，综合平衡的过程。项目建议书经审批后，项目才能列入国家长远规划。（2）经审批后的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。（3）涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可对外开展工作。因此，编制项目建议书既要全面概括，又要重点突出，一般侧重于项目建议的必要性、建设条件的可能性、获利的可能性这三个方面，结论要明确客观。做到重点突出，层次分明，切忌繁杂。

1.概念

项目可行性研究报告是指在已通过项目建议书（或初步可行性研究报告）的基础上深入展开的研究，其功能是进一步对拟建工程项目的必要性、可行性、建设条件、建设方案和建设时序，从宏观和微观层面进行技术、经济、环境、社会等方面的投资可行性分析论证，比选 优化方案，为最终决策提供依据的报告。

2.可行性研究报告的作用

项目可行性研究是投资前期工作的重要内容，它一方面充分研究建设条件，提出建设的可能性，另一方面进行经济分析评估，提出建设的合理性。它是项目建设的起点，也是以后一系列工作的基础，其作用概括起来有以下几个方面：（1）作为项目论证、审查、决策的依据；（2）作为编制设计任务书和初步设计的依据；（3）作为筹集资金，向银行申请贷款的重要依据；（4）作为与项目有关部门签订合作、协作合同或协议的依据；（5）作为引进技术、进口设备和对外谈判的依据；（6）作为生态环境部门审查项目对环境影响的依据。

3.项目可行性研究的内容

项目可行性研究报告一般包括下列内容：（1）项目建设背景及建设投资可行性分析；（2）项目产品市场调查、市场预测及产品竞争力分析；（3）场址选择、征地拆迁和移民安置的方案设计；（4）资源供应、配套条件分析；（5）产品方案、建设规模、工程技术方案和节能方案设计；（6）投资估算与融资方案设计；（7）财务评价和经济影响分析；（8）环境影响、安全影响和社会影响分析；（9）风险分析。

项目申请报告是在项目可行性研究的基础上，重点论述项目的外部性、公共性等事项，从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面的内容进行论证。

 

项目申请报告编制一般包括下列内容：（1）发展规划、产业政策和行业准入分析；（2）项目选址及土地利用方案设计；（3）资源开发及综合利用方案设计；（4）节能方案分析；（5）征地拆迁及移民安置方案设计；（6）环境和生态影响分析；（7）安全影响分析；（8）经济影响分析；（9）社会影响分析。

 

对市场前景、产品技术方案、资金来源、企业财务效益等内容，在项目申请报告中不必详细分析和论述。

 

项目申请报告适用于企业投资建设实行政府核准制的项目。项目申请报告的主要区分类型：企业投资项目、外商投资项目、境外投资项目。

1.概念

项目咨询评估是通过可行性研究报告的评价，从宏观经济和微观经济相结合的角度，在不同的建设方案中筛选并提出更优化的方案或措施，用最少的投资来取得最大的经济和社会效益。项目评估报告是项目评估活动后形成的咨询成果。

 

2.项目评估的作用

通过项目评估，促进建设项目前期工作，促进建设项目的科学化、民主化，促进投资管理的加强和投资效益的提高。项目评估的作用概括为以下几个方面：（1）优化建设方案，完善项目可行性研究；（2）实事求是的校核投资，落实资金筹措办法和渠道；（3）促进项目决策科学化，避免重复建设和盲目建设；（4）有利于宏观经济调控，落实科学发展规划；（5）有助于统一认识，协调行动，为项目实施创造条件。

资金申请报告是指项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，只审批资金申请报告。

 

资金申请报告一般包括：（1）项目的背景和必要性；（2）项目承担单位的基本情况和财务状况；（3）项目的技术基础；（4）建设方案；（5）各项建设条件落实情况；（6）投资估算及筹措；（7）项目财务分析、经济分析及主要指标；（8）资金申请报告相关附件，包括银行贷款承诺，自有资金证明，技术来源及技术先进性的有关证明，环境影响评价文件，节能、土地、规划等必要文件，项目核准或备案文件，真实性声明。

1.概念

项目后评价是指在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建设后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资效益的活动。项目后评价形成的咨询成果就是项目后评价报告。

项目后评价可分为项目实施过程的总结与评价，项目效果和效益评价，项目环境和社会效益评价，项目目标和可持续性评价

 

2.项目后评价的作用

后评价是在项目投资完成以后，通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响进行的全面系统的分析，总结正反两方面的经验和教训，使项目的决策者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策管理和建设水平。后评价是增强投资活动工作者责任心的重要手段。后评价主要是为决策服务的，总之，后评价要从投资开发项目实践中吸取教训，再运用到未来的开发实践当中去。

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